جمال بنعمر.. ما الذي قدمه لليمن؟ ولماذا أُقيل من منصبه؟ وكيف غدر بهادي؟ (تقرير)

اكثر من 37 زيارة قام بها المبعوث الاممي السابق جمال بنعمر لليمن منذ تكليفه بتلك المهمة، إلتقى خلالها بجميع الشخصيات اليمنية، و واكب مسار الاحداث التي شهدتها البلاد خلال الخمس سنوات الماضية، وتنقل بين دول الإقليم، ومجلس الامن الدولي، وقبل ان تنتهي مهمته أقيل منها، دون رغبة منه في ذلك.

المهمة الصعبة

ارتبط اسم المبعوث الاممي جمال بن عمر بالثورة اليمنية التي اندلعت في فبراير 2011م ارتباطاً وثيقاً، رافق محطاتها ومنعطفاتها منذ وقت مبكر، وأصبح بعد ثلاث سنوات من عمله كمبعوث للامم المتحدة لليمن، يمثل واحدا من أهم الشخصيات التي اثرت في المشهد اليمني، ورسمت معالم صورته المستقبلية.

جاءت مهمة بن عمر في اليمن في إطار المساعي الحميدة للأمين العام للأمم المتحدة، والفصل 99 من ميثاق الأمم المتحدة، واستجابة لآخر بيان صدر عن مجلس الأمن بعد زيارته الثالثة إلى صنعاء في العام 2011م، و جاء تكليفه في وقت كادت البلاد ان تتجه نحو حرب أهلية مدمرة، وتزامن ذلك مع رغبة دولية مجمع عليها في ضرورة الانتقال السلمي للحكم في اليمن، ولذلك عمل بن عمر في اليمن بالتزامن مع ضغوط خليجية و اوروبية وأمريكية واممية على نظام صالح، للتخلي عن السلطة، وهذا الامر مكنه كثيرا في نجاح مهمته، حيث شكلت الضغوطات والتحركات السياسية الموازية لمهمته من قبل الدول الراعية للمبادرة رافداً مساعداً منحه قوة صلبة للتحاور، وموقعاً قوياً للتفاوض، ومكنه من تمرير مبادرته على مختلف الأطراف، رغم ما كان يتمسك به كل طرف.

ولعب بن عمر على ما يسمى السياسة الواقعية، من خلال استغلال وتوظيف الاوضاع القائمة ميدانيا، وتخويف مختلف الأطراف الاخرى من المصير الذي ينتظر اليمن، إذا لم تستجب للمطالب الدولية في توقيع المبادرة الخليجية، وهو ما سار عليه حين كان يحذر باستمرار من تدهور وضع اليمن الامني والاقتصادي، والمصير الذي ينتظر اليمنيين في حال كان الإحتراب الداخلي هو النتيجة لانسداد عملية الحوار، الامر الذي فرض على مختلف الاطراف سرعة الاستجابة للآلية التي كان يطرحها ويسوقها بمختلف التعديلات التي شابتها.

وفي نفس الوقت غازل بن عمر الشباب في الساحات، كمكون شعبي حيوي، وعمل على تطمينهم بأن المبادرات الاممية والخليجية المتكررة، تأتي لصالحهم وتخدم الثورة التي فجروها، و سعى للتنسيق واجراء المشاورات مع كافة الاطراف المعنية في السلطة والمعارضة انذاك، إضافة الى الشخصيات السياسية والشبابية والعسكرية والقبلية المؤثرة للتعرف على وجهاة نظرها في المرحلة الانتقالية، واستغرقت بعض زياراته لليمن اكثر من عشرة ايام. كما حرص على تنظيم مؤتمرات صحافية عقب كل زيارة، ليعلن فيها نتائج مشاوراته التي اجراها، فقد قال في ختام رابع زيارة له الى اليمن في مؤتمر صحفي: "مطالب الشباب المتعلقة بالتغيير مشروعة" و «اليمن يعاني من انهيار الدولة وهناك مناطق باعتراف الدولة خارجة عن السيطرة وهذا وضع خطير».

مهمة صراع الثعابين

دخل بن عمر في صراع متأجج مع صالح وثعابينه المسمومة منذ اول لحظة، ومن خلال الرجوع الى زياراته لليمن طوال الثلاثة الاعوام الماضية، تتضح طبيعة المسؤولية التي اضطلع بها، وكيف تطورت من عام لآخر، ولآن اليمن تعودت في الأزمات السياسية العاصفة التي تمر بها طوال تأريخها على وجود وسيط عربي او اممي يلملم شتات الساسة المفترقين، فقد بدت مسؤولية بن عمر ضرورية و عصيبة، وتحتاج لسعة صدر وحكمة وحنكة.

ففي العام 2011م تركزت مهمة بن عمر على تهيئة الاطراف للقبول بالمبادرة الخليجية والتوقيع عليها، وخاض في سبيل ذلك مشاورات طويلة لتقريب وجهات النظر، واجراء المقاربة بما يتسق وطبيعة المرحلة، حتى تم التوقيع عمليا على المبادرة في الثالث والعشرين من فبراير 2011م بالعاصمة السعودية الرياض، وكانت مهمته تلك دبلوماسية بإمتياز.

اما في العام 2012م فقد اختلف الامر كليا، حيث دخلت اليمن مرحلة جديدة بعد تشكيل حكومة الوفاق، وبالتالي فقد هيمنت قضايا كثيرة على جدول بن عمر، وكان لزاما عليه مواصلة مهمة ابتعاثه لضمان نجاح المبادرة الخليجية وآليتها التنفيذية، خاصة التمهيد لاجراء الانتخابات الرئاسية التوافقية.

ولأن المسار الثوري في العام 2012م اختلف كليا عن العام الذي سبقه، فقد بدت مسؤولية بن عمر كبيرة، لكنها تحولت لتصبح مساندة لنظام هادي الذي اتخذ جملة قرارات في السلكين العسكري والمدني، وكان لها تأثير كبير على وضع عائلة صالح الوظيفي، وهو ما دفعها مؤخرا الى تنظيم حملات اعلامية ضده واتهامه بجر اليمن نحو الفوضى وتنفيذ مؤامرة دولية تستهدف امن البلاد ووحدته واستقراره.

وكان ابرز المهام التي تولاها خلال العام 2012م هي الحفاظ على المكاسب الحقيقية التي تحققت من المبادرة الخليجية، ومراقبة الاطراف التي تعرقل العملية السياسية، وبذل جهود اوسع للدفع بعملية الانتقال السلمي للسلطة نحو خطوات أكثر فاعلية، انطلاقا من الآلية التنفيذية للمبادرة نفسها، والتي حددت طبيعة مهام كل مرحلة، و لم تتوقف المباحثات عند الأطراف المعنية داخل اليمن، بل تعدت مباحثاته لتشمل قوى الحراك الجنوبي خارج البلاد، والمسؤولين الاممين في الادارة الامريكية، وغيرها من الحكومات المهتمة بالملف اليمني، ولذلك كانت مهمته في العام 2012م خليطا من الدبلوماسية والوسيط السياسي.

اما في العام 2013م فقد كان العام الأكثر خطورة، إذ ان مقياس نجاح المبادرة الخليجية ومدى تقبل مختلف الاطراف لها بفعل الجهود التي بذلت طوال العامين السابقين (2011-2012) من قبل بن عمر، كان مرهون بمدى نجاح مؤتمر الحوار الذي انطلقت فعالياته مطلع العام 2013م، فكان لزاما عليه بذل جهودا أكبر لانجاح مؤتمر الحوار الذي سبقته تعثرات وعراقيل كادت ان تجعل اقامته غير ممكنة.

ومع انطلاق اعمال المؤتمر الوطني للحوار جمعت مهمة بن عمر بين ثلاث صفات تلازمت مع بعض في وقت واحد، وهي الدبلوماسية كسفير أممي، والثانية وسيطاً سياسياً موفقاً بين مختلف الأطراف، والثالثة مستشاراً مرجعياً وصاحب مبادرات من خلال المقترحات التي تقدم بها في كثير من القضايا الشائكة والمثيرة للجدل داخل مؤتمر الحوار الوطني منذ الترتيبات الأولى وحتى لحظة انطلاقه.

وفي كل مرحلة من تلك المراحل خلال الثلاثة الاعوام الماضية، كان واضحا التغير في اسلوب طرحه وتصريحاته الصحفية من عام لآخر، فقد بدا خلال العام 2011م حريصا على تحقيق التوافق، وكانت لهجته تخاطب مختلف الاطراف وتتوعد المعرقلين باجراءات اممية رادعة، اما في العام 2012م وبعد اجراء الانتخابات الرئاسية واتخاذ جملة قرارات في الجانب العسكري، فقد اختلفت لهجته، وصعد من تهديداته الموجهة بشكل صريح لنظام صالح، الذي اتهمه اكثر من مرة بعرقلة مسار التسوية السياسية، حتى وصل الأمر إلى إطلاقه تصريحات جعلته يبدو وكأنه صاحب القرار الاول في اليمن، حين استبق أكثر من مرة التلميح بوجود قرارات رئاسية ستصدر، اما في العام 2013م ومع انتهاء مؤتمر الحوار الوطني فقد عكست تصريحاته وجود ثقة كبيرة بات يتمتع بها بعد الجهود التي بذلها سابقاً والنجاح الذي تحقق في صعيد تنفيذ المبادرة، خاصة مع حزمة الحلول والمقترحات التي تقدم بها في مؤتمر الحوار لمعالجة القضية الجنوبية وشكل الدولة وغيرها.

انحراف المهمة

تلك المحطات مثلت في البداية انجازات نجاح محسوبة لبنعمر، ونجح في ذلك فيما لم ينجح فيه نظرائه الأمميين المبتعثين في الدول التي تعيش اوضاعا مشابهه لليمن، وتمكن من سد منافذ العنف التي كانت على وشك الإنفجار، وأستطاع بتدرج متصل إنجاح المبادرة الخليجية بما احتوته من بنود ومراحل حتى نقطة النهاية.

لكن منذ مطلع العام 2014م بدأت مهمة بنعمر تنحرف عن مسارها، بالتزامن مع صعود جماعة الحوثي السريع نحو السلطة، وبدا بنعمر خلالها اقل حماساً تجاه الملفات التي استجدت في الساحة، ووجه له سياسيون وناشطون تهماً بالتواطئ مع جماعة الحوثي، في اسقاطها للمدن اولا، ثم شرعنة انقلابها على الحكم تالياً.

ومن الملاحظ هنا ان حملات الإنتقاد التي طالت بنعمر لم تكن قائمة طوال السنوات الثلاث الاولى، ما خلا بعض الانتقادات التي تعرض لها من حزب المؤتمر، لكنه لاحقاً بات محط إنتقاد الجميع بما فيهم قوى الثورة وناشطوها، و ابتداء ذلك مع مطلع العام الماضي، عندما تبين انحيازه للحوثيين.

و اصبحت الصورة اكثر وضوحاً بعد وصول الحوثيين للحكم، ففيما كان يدعو بنعمر في السابق الى تنفيذ المبادرة الخليجية وآليتها التنفيذية، وتطبيق مخرجات مؤتمر الحوار الوطني، بدا اكثر تساهلاً مع جماعة الحوثي، التي كانت تصعد ميدانياً، وتنسف جميع الاتفاقات السياسية التي اتفقت عليها قوى الداخل بإشراف بنعمر نفسه.

لم يحرك الرجل ساكناً تجاه سقوط صنعاء، ثم اقدم على صياغة اتفاق السلم والشراكة الذي اعقب السقوط، بآلية خدمت جماعة الحوثي، وسهلت لها مهمة التمدد وإلتهام بقية المدن اليمنية، وبدا عاجزا عن إتخاذ أي قرارات حاسمة، او إبلاغ مجلس الامن الدولي بما يدور فعلياً على ارض الواقع، بل إنه عمل على تضليل هيئة الأمم المتحدة بشأن الوضع في اليمن، عبر تستره الدائم على الإنتهاكات التي مارستها جماعة الحوثي، واصبح يمثل غطاء لجرائمها التي افشلت المبادرة الخليجية واعاقت تنفيذ مخرجات الحوار الوطني، واكتفى بإحاطات عقيمة فيها الكثير من التدليس والضبابية مساعداً بذلك جماعة الحوثي المتمردة المدعومة من إيران من اجتياح محافظة عمران واجتياح العاصمة صنعاء بقوة السلاح، ومحاصرة الرئيس هادي بمنزله وكبار موظفي الدولة، والأنقلاب على شرعية الرئيس هادي، وقتل الجنود ونهب سلاح الجيش، وممارستها الجريمة المنظمة وقمعها الممنهج للحريات الصحافية والتظاهرات السلمية، واغتصاب مؤسسات الدولة، والتحكم بمصير الوظيفة العامة، وممارسة الاختطاف والتعذيب حتى الموت، و تعامل بعدها وكأنه يخضع لسياسة الامر الواقع امامه.

بنعمر مع هادي

وطوال تلك المسيرة من العمل خدع بنعمر الرئيس هادي ثلاث مرات، الاولى عندما اقنعه بالذهاب الي صعدة للتفاوض مع الحوثي، وانه قادر على اقناع الحوثي بالتراجع عن التصعيد.

والثانية عندما بداء الهجوم على الفرقة الاولى مدرع، وبحسب معلومات حصلت عليها مسند للانباء فقد كان هادي يرغب بدعم قوات الفرقة، واعلان الحرب على الحوثيين، لكن بنعمر اجرى اتصالات مكثفه مع هادي واقنعه بأن الحرب مع الفرقة فقط للإطاحة بمستشاره اللواء علي محسن وقتله، وان ذلك يجري بموافقه أمريكية وامميه للتخلص من محسن لارتباطه بالارهاب، وسيخدم ذلك هادي بتمكينه من تقوية سلطته وتخلصه من مراكز القوى التي تؤثر على سير المرحلة الانتقالية.

اما الثالثة فكانت عندما اقنع هادي بتوقيع اتفاقية السلم والشراكة، وانها لن تؤثر على وضع الرئيس وسلطاته، وان الحرب التي تلوح في الافق موجهه فقط ضد قيادات معينه في الاصلاح والمؤتمر باعتبارهم اطراف معرقلة، وبحسب ذات المصادر فعندما وقع هادي على الاتفاقية طرح عليه مستشاريه ووزير الدفاع السابق اللواء محمد ناصر احمد ضرورة رفع المليشيات من صنعاء، واعاده الأسلحة، فاختلف هادي مع بنعمر حول تلك الاتفاقية، لكن الاخير قبل بوضع ملحق امني، وعندما رفض الحوثيين ذلك اقنعهم بان الاتفاق ليس سوا توقيع حبر على ورق، وضرورة توقيعهم عليه تأتي لطمأنة هادي وقياداته حتى يتم مخادعتهم لاستكمال المخطط.

وتؤكد المصادر ذاتها ان ذلك المخطط جاء على مرحلتين، الاولى بين الرئيس السابق صالح ووزير الخارجية الايراني، بعد لقاءات مكثفه حدثت بين الجانبين بحضور الملحق العسكري الايراني في صنعاء كاهم ضابط في المخابرات الإيرانية، وبعد اكمال الخطة الاولى، جرى الاتفاق بين وزير الخارجية الايراني، وبن عمر والسفير الامريكي في صنعاء لتنفيذ الخطة الثانية برعاية بن عمر.

انتقادات داخلية وخارجية

لذلك كله ولغيره من الاسباب بدا بنعمر غير صادقاً في مهمته، ولأول مرة وجهت احزاب سياسية اتهاماتها المباشرة له، بعد ان فقدت ثقتها به، خصوصا فيما يتعلق بالمكان الذي سينتقل إليه المتحاورون بعد الإعلان الدستوري لجماعة الحوثي، واتهمه الحزب الناصري بالسعي إلى إعطاء إعلان الحوثي الدستوري الشرعية، والتعامل مع نتائجه بصفة أحادية، اما حزب الإصلاح فقد وجه له رسالة خطية اعترض فيها على مناقشة موضوع الرئاسة، في المناقشات التي جرت بهذا الشأن، و رد بنعمر على موقف الحزبين في بلاغات مستقلة.

والامر ذاته كان محل اعتراض من قبل الرئاسة اليمنية، التي طالبت بنعمر، بالالتزام بقرار مجلس الأمن الدولي بشأن نقل جلسات الحوار بين الأطراف السياسية إلى خارج العاصمة صنعاء، بعد سيطرة جماعة الحوثي عليها.

ولم يتوقف الامر عند حدود الداخل فقد دعت دولة الإمارات العربية المتحدة عبر وزير الدولة للشؤون الخارجية الدكتور أنور قرقاش في الثالت من مارس/اذار الماضي جمال بنعمر إلى الالتزام بالشرعية والمبادرة الخليجية ومخرجات الحوار في اليمن، وما عدا ذلك فهو تشريع للانقلاب الحوثي والسلاح، حسب تعبير الوزير الذي قال بأن المسار السياسي المتفق عليه يمثل حبل إنقاذ لليمن، وأن التعنت الحوثي والأجندة الإيرانية والانتقامات الصغيرة عقبات أمامه.

وامتد التذمر الى مواقع التواصل الإجتماعي، وأنشاء ناشطون صفحة في الفيسبوك اطلقوا من خلالها دعوة لتدشين حملة مليون توقيع للمطالبة برحيل بنعمر عن اليمن، وتكليف شخصية اخرى محله.

التغيير الخيار الاخير

بمثل ما ارتبط إسم بنعمر بمراحل الثورة خلال السنوات الماضية، ارتبط أيضا بنهاية تلك الازمات والتعقيدات التي واجهتها اليمن.

فمع انطلاق عمليات عاصفة الحزم في السادس والعشرين من مارس/اذار الماضي، توارى بنعمر عن الأنظار، وبات واضحا انه لم يعد طرفاً مؤثرا بالملف اليمني.

وتداولت وسائل الإعلام المحلية والدولية اخبارا تفيد اعتزام الامين العام للامم المتحدة تعيين الموريتاني اسماعيل ولد شيخ أحمد كمبعوث خاص للأمين العام للأمم المتحدة لشؤن اليمن، وكان المبرر الواضح حينها ان الامم المتحدة وصلت الى قناعة أن المرحلة الجديدة تحتاج الى وجوه وشخصيات جديدة.

وبعد عشرون يوما من تلك الانباء قطع جمال بنعمر الشكوك في مسالة إقالته من مهمته في اليمن، وكتب على صفحته في الفيسبوك انه يرغب في الانتقال إلى مهمة جديدة وسيتم تعيين خلف له في وقت قريب.

ما بدا واضحا عقب الاعلان الرسمي لبنعمر في التنحي هو تعليق ميخائيل بوغدانوف، نائب وزير الخارجية الروسي عقب تنحي بنعمر الذي اعرب فيه عن أسفه لاستقالة جمال بنعمر من منصب المبعوث الأممي إلى اليمن، معتبرا أنه من الصعب إيجاد خلف مناسب له، مضيفا في تصريحه لوكالة انترفاكس بأن بنعمر شخص مؤهل، وذو فهم عميق للوضع في اليمن، ولذلك لن تكون مهمة إيجاد خلف مناسب له سهلة، علما بأن هذا الخلف يجب أن يكون نشطا وخبيرا، لكي يساعد الأطراف اليمنية في التوصل إلى اتفاق بشأن وقف إطلاق النار واستئناف العملية السياسية حسب تعبيره، وربما يلقي ذلك التصريح ظلال الشك على علاقة بنعمر مع الحوثيين ومن خلفهم روسيا وإيران.

نهاية غير متوقعة

ربما لم يكن واردا في خلد بنعمر ان مهمته في اليمن ستنتهي على هذا النحو، بعد ان كان يرى انها تمثل له الفرصة الاعظم لتحقيق مكاسب شخصية وتمكنه من الترقي داخل منظمة الامم المتحدة.

لكن الاحداث الجديدة عكست أن استبداله جاء بعد ان اصبح سبباً رئيسيا ضمن اسباب عديدة قادت اليمن الى حالته الراهنة، و أن تغييره يسدل الستار على المرحلة الماضية، وينذر ببدء بمرحلة جديدة في اليمن.

ويعني استبداله ايضا انه فشل في اداء مهمته كمبعوث اممي في اليمن، وان النجاح الذي كان يسوقه لنفسه من خلال مهمته في اليمن داخل الامم المتحدة وامام المجتمع الدولي قد فشل ايضا كتجربة شخصية للرجل.

*نقلا عن صحيفة الناس