2015-12-09 الساعة 09:52م (يمن سكاي - صنعاء)
تكشف المسودة المعدلة لمحادثات جنيف 2 المقرر أن تنطلق منتصف الشهر الجاري، عن الاتفاق على خطوات مهمة جرى الاتفاق على القيام بها بين الأطراف، أبرزها إجراءات بناء الثقة وتتمثل بإطلاق سراح السجناء السياسيين ورفع الحصار عن المدن والتجمعات السكنية.
وتتضمن المسودة التي اطلع اليمن العربي على نسخة منها، إطاراً عملياً لتنفيذ القرار 2216، بحيث يفضي إلى خطوات متفق عليها، وتتمثل بـ"التوصل إلى وقف إطلاق نار"، والاتفاق على آلية انسحاب المجموعات المسلحة التابعة للحوثي وقوات صالح، وأي مجموعات مسلحة خارج إطار السلطة الشرعية، الاتفاق على إجراءات تسليم الأسلحة الثقيلة والمتوسطة من قبل المجموعات المسلحة التابعة للحوثي وقوات صالح للحكومة.
وفيما يلي نص المسودة النهائية لمحادثات جنيف:
هيكلية المشاورات وجدول العمل المقترح
- تنعقد المشاورات بين وفدين يتألفان من 7 أعضاء للتشاور، و5 مستشارين لكل وفد. لا يحق لأي ممثلين آخرين الدخول إلى مقر المحادثات أثناء انعقادها.
- لكل طرف حرية اختيار أعضاء وفده، ويجب أن يتمتع الوفد بكامل الصلاحية للتشاور على اتفاقات ملزمة، وأن يشتمل على أفراد ذوي دراية كافية وخبرة في المسائل التي سيتم تناولها في المشاورات.
- وإذ يضع المبعوث الخاص مخرجات الحوار الوطني الشامل وقرار مجلس الأمن 1325 في الاعتبار، فإنه يحث كل وفد على إشراك المرأة في قوامه.
المكان
- سيتم منع وسائل الإعلام من الدخول إلى مقر المشاورات باستثناء إمكانية التقاط الصور عند افتتاح المشاورات وفي أوقات أخرى يحددها المبعوث الخاص بعد التشاور مع الوفدين.
- يقتصر التواجد داخل مقر المشاورات على اثني عشر عضواً الذين يمثلون كلاً من الوفدين، والمبعوث الخاص وفريقه.
أسس المشاورات
- الأسس التي ترتكز عليها المشاورات هي:
- قرار مجلس الأمن رقم 2216 والقرارات ذات الصلة
- مبادرة مجلس التعاون الخليجي وآلية تنفيذها
- مخرجات الحوار الوطني الشامل
القضايا الرئيسية
تتألف القضايا الرئيسية المطروحة للنقاش من ثلاث مكونات مبدئية:.
إجراءات بناء الثقة والخطوات الفورية التي تفضي إلى منافع إيجابية ملموسة للشعب اليمني. يجب أن ترمي هذه الإجراءات إلى تحسين وضع الشعب اليمني في المدى القصير، وبناء ثقة في مقدرتها على التوصل إلى اتفاق يُكتب له النجاح، وبناء ثقة الشعب اليمني في الحل السلمي. ويجب أن تحدد كل النقاشات:
أ. الإجراءات المتفق عليها
ب. الخط الزمني لتنفيذها
ت. الرقابة على التنفيذ مع محاولة بذل الجهد لتطبيق بعضها قبل البدء بعملية المشاورات أو خلال الأيام الأولى منها، لإضفاء جو من التفاؤل لإنجاح المشاورات ورفع مستوى الأمل عند الشعب اليمني. وتنظر إجراءات بناء الثقة والمنافع الفورية فيما يلي:
- الإفراج الفوري وبأمان عن وزير الدفاع اليمني اللواء محمود الصبيحي، وعن جميع السجناء السياسيين، وجميع الأشخاص الموضوعين رهن الإقامة الجبرية أو المحتجزين تعسفياً.
- الإجراءات الفورية لتحسين الوضع الإنساني ورفع الحصار عن المدن والتجمعات السكانية.
- الإجراءات الضرورية لإنعاش الاقتصاد من قبل الحكومة.
- التوقف الفوري عن جميع الأعمال التي تندرج ضمن نطاق سلطة الحكومة الشرعية في اليمن.
- إنهاء تجنيد الأطفال واستخدامهم وتسريح جميع الأطفال المجندين في صفوفهم.
إطار التطبيق
الإطار العام لتطبيق قرار مجلس الأمن رقم 2216 والقرارات ذات الصلة الخاصة باليمن، يجب أن يفضي إلى خطوات متفق عليها ومتزامنة في المجالات التالية:
- التوصل إلى وقف إطلاق نار.
- الاتفاق على آلية انسحاب المجموعات المسلحة التابعة للحوثي وقوات صالح، وأي مجموعات مسلحة خارج إطار السلطة الشرعية.
- الاتفاق على إجراءات تسليم الأسلحة الثقيلة والمتوسطة من قبل المجموعات المسلحة التابعة للحوثي وقوات صالح للحكومة.
- استعادة سيطرة الحكومة بشكل كامل على مؤسسات الدولة.
- الامتناع عن الإتيان بأي استفزازات أو تهديدات ضد الدول المجاورة.
- الاتفاق على الخطوات التي ستسمح بالعودة للحوار السياسي.
- ما يجب أن يتضمنه الإطار العام للخطط التنفيذية.
- المعالم الرئيسية والأطر المتزامنة والزمنية.
- آلية حل الخلافات
- دور الأمم المتحدة
- دور الأطراف
- آليات الرقابة والتدقيق
- ضوابط المشاورات
- قواعد وضوابط المشاورات لحل الأزمة في اليمن
ترأس الاجتماع
يقوم المبعوث الخاص لليمن بما يلي:
أ - إعلان افتتاح واختتام كل جلسة.
ب- إدارة الجلسات وتوجيه المناقشات من أجل تسهيل سير المشاورات، وذلك بهدف تمكين الطرفين المتحاورين من التوصل إلى اتفاق.
جـ- التأكد من احترام هذه القواعد خلال المشاورات.
تصريف الأعمال
- يتقدم كل طرف للمبعوث الخاص بتفويض خطي ورسمي مُرسل من قبل قيادته.
- لا يحق لأي طرف تبديل أي عضو من أعضاء فريقه بعد بدء المشاورات، إلا في الحالات القصوى كالمرض أو حالة عائلية اضطرارية، وبعد إخطار المبعوث الخاص..
- تعقد المشاورات في جلسات مغلقة دون تغطية إعلامية أو وجود أطراف ليست جزءاً من الوفدين، باستثناء أعضاء فريق الأمم المتحدة.
- يتم التواصل في مضمون عملية المشاورات مع وسائل الإعلام عن طريق المبعوث الخاص حصرياً. يقوم المبعوث الخاص بالتشاور مع الطرفين بشأن مضمون المعلومات قبل إخطار الصحافة ووسائل الإعلام بها.
- يمتنع الوفدان عن أي تعليق للصحافة أو وسائل الإعلام الاجتماعي.
- لا يجوز إمداد وسائل الإعلام أو أطراف خارج المشاورات بأي مواد أو وثائق تم تبادلها مع أو بين الطرفين المتحاورين والمبعوث الخاص.
- يلتزم المبعوث الدولي وفريقه بالحياد التام والمساواة بين فريقي التشاور.
- يقوم المبعوث الخاص بتوفير تكافؤ فرص في النقاش لكلا الطرفين، ويمكن لأي من الطرفين طلب حق المداخلة من المبعوث الخاص.
- عندما يتحدث المبعوث الخاص أو يطلب مندوب أحد الطرفين حق الكلام، يجب على جميع أعضاء الوفدين الآخرين الامتناع عن التعليق أثناء المداخلة.
- على الوفدين مراعاة الالتزام بالجدول الزمني.
- على الوفدين وأعضائهما احترام آراء الآخرين أثناء المناقشات وعدم استخدام لغة تحريضية أو مهينة.
- على الوفدين وأعضائها تجنب الإجراءات التي قد تشوه سمعة أي طرف.
- قد يشكل المبعوث الخاص عند الحاجة، بالتشاور مع الوفدين، لجاناً أو فرق عمل للنظر في مسائل محددة.
- يشكل كل وفد سكرتارية خاصة به من 3 إلى 5 أشخاص.
- اعتماد قواعد وضوابط المحادثات
- ممثلون عن الوفود المشاركة:
- المبعوث الخاص للأمين العام للأمم المتحدة إسماعيل ولد الشيخ أحمد
